Lineamientos del Ministerio del Trabajo para el manejo de la Emergencia Sanitaria COVID-19

Lineamientos del Ministerio del Trabajo para el manejo de la Emergencia Sanitaria COVID-19

 

 

Lineamientos del Ministerio del Trabajo para el manejo de la Emergencia Sanitara, Económica, Social y Ecológica causada por el COVID-19

 

El Ministerio del Trabajo, en ejercicio de las atribuciones que le corresponden durante el Estado de Emergencia declarado en el país, y con el fin de proteger los trabajadores y sus empleos expidió las siguientes medidas, en coordinación con las demás autoridades administrativas competentes:

 

Circular 027 del 29 de marzo de 2020- Ministerio del Trabajo

La Entidad ha reiterado que, si bien en virtud de lo establecido en el numeral 5 del artículo 4 del Código Sustantivo del Trabajo, al empleador le corresponde determinar la procedencia o no de una licencia no remunerada para el trabajador, el trabajador que la solicita debe hacerlo de manera libre y voluntaria.

Lo anterior implica que, el empleador no podrá ejercer coacción alguna sobre el trabajador para que este solicite o acceda a tomar una licencia no remunerada, so pretexto de conservar el empleo, pues ello genera una afectación de los derechos fundamentales del trabajador y de su núcleo familiar.

En aras de garantizar que no se presenten estas situaciones el Ministerio del Trabajo recalcó que, de conformidad con el numeral 2 del artículo 486 del código Sustantivo del Trabajo, llevará a cabo acciones de inspección, vigilancia y control a las empresas que incurran en este tipo de prácticas.

        

Decreto Legislativo 488 de 27 de marzo de 2020

En virtud de esta norma, mientras perduren los hechos que dieron lugar a la Emergencia Económica, Social y Ecológica se adoptan las siguientes medidas:

  • Se faculta a los trabajadores retirar de su cuenta de cesantías los recursos necesarios para compensar la reducción en sus ingresos mensuales que se presenta como consecuencia de la disminución de su salario, al cual deberá ser certificada por el empleador. En este caso, no se requiere que la persona sea desvinculada, sino que, únicamente vea disminuidos sus ingresos mensuales.

  • Los trabajadores dependientes o independientes cotizantes categorías A y B, cesantes, que hayan realizado aportes a una Caja de Compensación Familiar tendrán derecho a una percibir un pago para cubrir sus gastos, por un valor de dos (2) salarios mínimos mensuales legales vigentes, divididos en tres (3) mensualidades iguales, además de los beneficios previstos en el artículo 11 de la Ley 1636 de 2013. Este pago se sujeta a las siguientes reglas:

 

  1. El cesante debe haber cotizado a una Caja de Compensación Familiar durante un (1) año, continuo o discontinuo, en el transcurso de los últimos cinco (5) años;

  2. Este beneficio se pagará mientras dure la emergencia y por máximo tres (3) meses;
  3. El aspirante deberá diligenciar la solicitud respectiva ante la Caja de Compensación Familiar.

 

En este caso se requiere que la persona no se encuentre vinculada laboralmente.

Así mismo, en el tema de vacaciones, se releva al empleador de tener que enviar al trabajador un preaviso con mínimo quince (15) días de antelación, permitiendo que aquel le informe a éste la fecha a partir de la cual le concederá las vacaciones anticipadas, colectivas o acumuladas, con al menor un (1) día de anticipación.

Adicionalmente, a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto se suspenderá el término de seis (6) meses de que trata el artículo 22 del Decreto Ley 019 de 2012, modificado por el artículo 36 del Decreto Ley 2106 de 2019, para la acreditación de la fe de vida – supervivencia – ante las entidades que forman parte del Sistema General de Seguridad Social Integral.

Por último, se estableció un nuevo orden de los recursos de las Administradoras de Riesgos Laborales de la siguiente forma:

  • El ciento por ciento (5%) del total de la cotización para realizar actividades de promoción y prevención dirigidas a los trabajadores de sus empresas afiliadas que se encuentran directamente expuestos al contagio del virus.

  • El diez por ciento (10%) del noventa y dos por ciento (92%) del total de la cotización se destinará para las actividades de prevención y promoción de que trata el numeral 2° del artículo 11 la 1562 de 2012.

  • El uno por ciento (1%) en favor del Fondo de los riesgos laborales

  • El dos por ciento (2%) para actividades de emergencia e intervención y para la compra de los elementos de protección personal, chequeos médicos frecuentes preventivo y diagnóstico, y acciones de intervención directa relacionadas con la contención y atención del Coronavirus COVID-19 para los trabajadores de sus empresas afiliadas directamente expuestos al contagio.

 

Circular Externa 013 de 30 de marzo de 2020- Superintendencia Financiera

Se realizan los siguientes aspectos relativos a la posibilidad de retiro de las cesantías, de conformidad con lo establecido en el artículo 3 del Decreto 488 de 2020:

  • En dado caso el trabajador no cuente con Internet para adelantar la solicitud a través de los canales digitales y/o remotos previstos por las AFPC, o no se encuentre bancarizado las AFPC pueden establecer mecanismos excepcionales para permitir que éstos accedan al retiro de sus cesantías;

  • Las AFPC adoptarán el procedimiento normal de retiro de cesantías para tramitar las solicitudes, y podrán solicitar únicamente información adicional tendiente a determinar el monto del retiro mensual;

  • La certificación del empleador puede ser remitida por el trabajador a través de mensajes de datos, o en general cualquier medio electrónico o digital de acuerdo con los mecanismos que defina la respectiva AFPC;

  • La certificación del empleador, válida para todas las solicitudes mensuales de retro parcial, deberá contener la siguiente información:

    • Nombre o razón social del empleador junto con el tipo y número de identificación
    • Nombre y apellidos del trabajador junto con el tipo y número de identificación
    • Datos de contacto del empleador
    • Salario devengado por el trabajador a 1 de marzo de 2020
    • El monto de la disminución del ingreso mensual del trabajador.
  • No se podrán girar los recursos de las cesantías a persona diferente del titular de la cuenta;

  • El pago por retiro parcial de cesantías se abonará de forma mensual por el monto solicitado por el afiliado, teniendo como limite el valor de la disminución certificado y el saldo disponible en la cuenta de ahorros;

  • Las AFPC deben enviar a la Superintendencia un reporte semanal de las solicitudes de retiro parcial de cesantías, en los términos que para el efecto defina la Delegatura de Pensiones.

       

Resolución 853 de 30 de marzo de 2020 – Ministerio del Trabajo

Se establecen los lineamientos para los trabajadores dependientes o independientes cesantes, cotizantes de categoría A y B que se postulen al Beneficio de Protección al Cesante previsto en el Decreto 488 de 2020:

  • El cesante no debe percibir pensión alguna (vejez, invalidez o sobrevivientes)
  • El cesante debe haber realizado haber cotizado a una Caja de Compensación Familiar durante un (1) año, continuo o discontinuo, en el transcurso de los últimos cinco (5) años
  • El cesante tendrá acceso a:
    • Aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud y Pensiones, calculado sobre un (1) SMLMV, así mismo, podrá cotizar al Sistema de Pensiones por encima de 1 SMLMV, con cargo a sus recursos;

    • La cuota monetaria del subsidio familiar
    • Una transferencia económica para cubrir los gastos de sus necesidades, por un valor de dos (2) SMLMV, pagaderos en tres (3) mensualidades iguales

Las personas que están recibiendo los beneficios del Mecanismo de Protección al Cesante continuaran recibiendo las prestaciones de que trata la Ley 1636 de 2013.

Quienes hayan solicitado acceder a dicho mecanismo y se encuentren a la espera de decisión de la Caja de Compensación Familiar, podrán acceder a los beneficios de que trata el Decreto 488 de 2020 siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones:

  • Deberán aportar certificación sobre terminación del contrato de trabajo, para trabajadores dependientes, o cese de ingresos, para los independientes

  • Diligenciar de manera electrónica el Formulario Único de Postulación al Mecanismo de Protección al Cesante. Quienes no cuenten con la posibilidad de realizar el trámite de manera electrónica podrán descargar el formulario y remitirlo a la Caja de Compensación Familiar firmado, de conformidad con lo establecido en la circular externa 2020-00005 proferida por la Superintendencia del Subsidio Familiar que, al respecto estableció:

    • Para los aspirantes que no puedan diligenciar el formulario de manera electrónica o virtual, podrán descargarlo en formato pdf, diligenciarlo, firmarlo y remitirlo a la Caja de Compensación Familiar a través de correo electrónico, WhatsApp, mensaje de datos o canal alterno que determine la corporación.

    • De manera excepcional la Caja de Compensación Familiar podrá atender presencialmente al cesante que no tenga acceso a herramientas tecnológicas.

Estos requisitos aplican para todo aquel que pretenda postularse al Mecanismo de Protección al cesante. Recibida la solicitud, la Caja de Compensación deberá contestar en un término de hasta tres (3) días hábiles.

Para el pago de la cuota monetaria del Sistema de Subsidio Familiar, no se requerirá aportar los certificados de estudio durante la emergencia.

Los beneficiarios del Mecanismo de Protección al Cesante perderán los beneficios cuando:

  • Les sea reconocida pensión de vejez, invalidez o sobrevivientes;
  • Obtengan una fuente formal directa de ingresos;
  • Renuncien a las prestaciones económicas del Mecanismo de Protección al Cesante;
  • Rechacen injustificadamente la ocupación ofrecía por el Servicio Público de Empleo si les permite obtener una remuneración igual o superior al 80% de la ultima devengada y no se deterioren las condiciones del empleo anterior específicamente respecto del domicilio del trabajo y perfil ocupaciones del postulante;

  • Se postule a más de una Caja de Compensación para obtener el beneficio;
  • El reconocimiento de los beneficios se obtuvo a través de engaño o simulación. Ello acarrearía para el beneficiario la obligación de restituir las sumas indebidamente percibidas, sin perjuicio de las demás sanciones aplicables.

Las Cajas de Compensación Familiar, pagarán los beneficios de aporte a Salud, Pensión y Cuota Monetaria de conformidad con lo previsto, para el efecto, en el Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.6.1.3.12. Estas transferencias serán desembolsadas en un plazo máximo de tres (3) días hábiles desde el reconocimiento del beneficio. En caso de presentarse cruces en los aportes, los administradores de los sistemas de pensiones y salud deberán devolver los aportes correspondientes en un plazo de tres (3) meses contados desde la solicitud realizada por la Caja de Compensación Familiar.

Adicionalmente, en coordinación con el Ministerio del Trabajo y la Unidad del Servicio Publico de Empleo, adoptarán los servicios de gestión, colocación y capacitación a través de medios virtuales.

Para financiar los beneficios del mecanismo de Protección al Cesante utilizarán los recursos previstos en el FOSFEC incluyendo los saldos de vigencias anteriores.

 

Resolución 876 de 1 de abril de 2020 – Ministerio del Trabajo

Se suspenden los términos de prescripción y caducidad procesales de los trámites, actuaciones y procedimientos, que le corresponden a las siguientes dependencias del Ministerio del Trabajo:

  • Viceministerio de Relaciones Laborales e Inspección;
  • Direcciones de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial; Riesgos Laborales;
  • Oficina de control disciplinario;
  • Direcciones territoriales;
  • Oficinas Especiales e Inspecciones del Trabajo y Seguridad Social de este Ministerio.

Por regla general, lo términos se reanudarán a partir del día hábil siguiente a la superación de la Emergencia Sanitaria, Económica, Social y Ecológica declarada en el Decreto 491 de 2020 y Decreto 417 del 17 de marzo de 2020.

Sin embargo, en caso de ser necesario levantar la suspensión de los términos, el computo de éstos se reanudará a partir del día siguiente hábil de la notificación de la continuación de la actuación realizada por el funcionario competente, de conformidad con los términos señalados en el artículo 4° del Decreto 491 de 2020.

Los trámites y procedimientos, cuyos términos se encuentra temporalmente suspendidos son, entre otros:

  • Entrega de los actos administrativos establecidos en la Circular Conjunta del Ministerio del Trabajo y el SENA, No. 014 de 2020;
  • Averiguaciones preliminares;
  • Quejas disciplinarias;
  • Procedimientos administrativos sancionatorios y sus recursos;
  • Solicitudes de tribunales de arbitramento;
  • Trámites que se adelanten por el procedimiento administrativo general;
  • Visitas de inspección;
  • Audiencias de conciliación;
  • Constataciones;
  • Todas las funciones que implique desplazamiento o contacto físico con usuarios.

Se exceptúan expresamente esta suspensión:

  • Actuaciones desarrolladas en ejercicio de la función preventiva;
  • Constataciones por presuntas violaciones de los derechos laborales de los trabajadores directamente relacionados con la Emergencia Sanitaria;
  • Solicitudes de autorización de despido colectivo;
  • Solicitud de suspensión de actividades hasta por 120 días;
  • Averiguaciones preliminares por presuntas violaciones de los derechos laborales de los trabajadores directamente relacionados con la Emergencia Sanitaria;

  • Procedimientos administrativos sancionatorios por presuntas violaciones de los derechos laborales de los trabajadores directamente relacionados con la Emergencia Sanitaria.

En estos casos, y de ser posible, la actuación se realizará por medios virtuales.

Estaremos atentos ante cualquier reglamentación adicional que se expida con el fin de complementar la presente información.

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Camilo Cuervo Díaz

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