Decreto 457 de 2020

Decreto 457 de 2020

 

 

 

Ante la emergencia sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus COVID-19 y en aras de garantizar la salud y la vida de las personas, evitando la propagación del virus, y garantizando el abastecimiento y disposición de alimentos de primera necesidad y de los servicios indispensables para la vida de las personas, el Presidente de la República, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales profirió el 22 de marzo de 2020 el Decreto 457 de 2020 “por el cual se imparten instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus COVID-19 y el mantenimiento del orden público” .

El Aislamiento Preventivo Obligatorio decretado en esta norma tendrá las siguientes características:

¿Cuándo? a partir del 25 de marzo de 2020 a las cero horas (00:00 a.m.), hasta las cero horas (00:00 a.m.) del 13 de abril de 2020

En Bogotá, el simulacro se extenderá hasta el martes 24 de marzo de 2020 a las 23:59 horas (Decreto 091 de 2020).

¿Cuáles son las medidas? Se restringe totalmente la circulación de personas y vehículos en el territorio nacional

¿A quiénes les aplica? A todas las personas habitantes en el territorio colombiano.

¿Quiénes están exonerados de la medida?

El decreto prevé 34 excepciones a la medida de aislamiento, en el entendido de que son actividades esenciales para garantizar la vida y la salud de las personas:

Personas:

  • Asistencia y prestación de servicios de salud;
  • Adquisición de bienes de primera necesidad tales como: medicamentos, alimentos, bebidas, productos de aseo entre otros;
  • Desplazamiento a servicios bancarios, financieros y de notariado;
  • Asistencia y cuidado de niños, niñas, adolescentes, mayores de 70 años, personas con discapacidad y enfermos con tratamientos especiales:
  • Por causa de fuerza mayor o caso fortuito:
  • Desplazamiento del personal directivo y docente de las instituciones públicas y privadas para atender la emergencia sanitaria, siempre y cuando sea estrictamente necesario.

Actividades:

  • Labores de las misiones médicas de la OPS y demás organismos internacionales de salud;
  • Cadena de producción[1] de:
    • Medicamentos, productos farmacéuticos, productos de limpieza, desinfección. Aseo personal y del hogar;
    • Insumos para producir bienes de primera necesidad;
    • Bienes de primera necesidad tale como alimentos, bebidas, medicamentos;
    • Alimentos y medicinas para mascotas y bienes para atender la emergencia sanitaria;
    • Semillas, insumos y productos agrícolas, piscícolas, pecuario, agroquímicos, agropecuarios, alimentos para animales, mantenimiento de la sanidad animal. Funcionamiento de centros de procesamiento primario y secundario de alimentos, la operación de la infraestructura de comercialización, riego mayor y menor para el abastecimiento de agua poblacional y agrícola y la asistencia técnica.
  • Servicios de emergencias, incluidas las veterinarias;
  • Servicios, funerarios, entierros y cremaciones;
  • Comercialización presencial de productos de primera necesidad en mercados de abastos, bodegas mercados, supermercados mayoristas y minoristas y mercados al detal en establecimiento y locales comerciales a nivel nacional. Se incluyen los canales de comercio electrónico y/o entrega a domicilio;
  • Comercialización de los productos de los establecimientos y locales gastronómicos mediante plataformas de comercio electrónico o por entrega a domicilios
    • Los restaurantes ubicados en las instalaciones hoteleras solo podrán prestar servicios a sus huéspedes;
  • Actividades de la industria hotelera para atender a sus huéspedes, estrictamente necesarias para atender la presente emergencia sanitaria[2];
  • Actividades de los servidores públicos y contratistas del Estado necesarias para atender la presente emergencia sanitaria;
  • Personal de las misiones diplomáticas y consulares acreditadas por el Estado colombiano;
  • Fuerzas Militares, Policía Nacional y organismos de seguridad del Estado, industria militar y de defensa;
  • Actividades de los puertos de servicio público y privado, solo para transporte de carga;
  • Actividades de dragado marítimo y fluvial;
  • Revisión y atención de emergencias y afectaciones viales, y las obras de infraestructura que no pueden suspenderse;
  • Actividades necesarias para la operación aérea y portuaria;
  • Funcionamiento de la infraestructura crítica, sistemas computacionales, redes de comunicaciones etc. Cuando su interferencia pueda debilitar o impactar en la seguridad de le economía o de la salud pública;
  • Centros de llamadas, de contacto, soporte técnico y de procesamiento de datos;
  • Servicios de vigilancia y seguridad privada, servicios carcelarios y penitenciarios. Así como las Empresas de servicios de limpieza y aseo en edificaciones públicas, edificaciones y zonas comunes en las que se desarrollan las actividades de vigilancia y seguridad privada;
  • Las actividades necesarias para garantizar la operación, mantenimiento, almacenamiento y abastecimiento de la prestación de:
    • Servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, alumbrado público y aseo;
    • La cadena logística de insumos, suministros para la producción, el abastecimiento, importación, exportación y suministro de hidrocarburos, combustibles líquidos, biocombustibles, gas natural, Gas Licuado de Petróleo -GLP-;
    • La cadena logística de insumos suministros para la producción el abastecimiento importación, exportación y suministro de minerales;
    • El servicio de internet y telefonía;
  • Servicios bancarios y financieros, operadores postales de pago, centrales de riesgo, transporte de valores y actividades notariales. Estas últimas se regirán por lo que disponga de la Superintendencia de Notariado y Registro;
  • Servicios postales, de mensajería, radio, televisión, prensa y distribución de los medios de comunicación

[1] La cadena incluye actividades de producción, abastecimiento, almacenamiento, transporte, comercialización y distribución. En el caso de las semillas y productos agropecuarios, la cadena incluye siembra, cosecha, producción, embalaje, importación, exportación, transporte, almacenamiento, distribución y comercialización. Se garantiza la logística y el transporte de las actividades a los que se hace referencia en este punto.

[2] La atención de la emergencia sanitaria COVID-19 hace expresamente referencia a todas aquellas actividades tendientes a prevenir y mitigarla.

 

Al respecto es importante resaltar que el Decreto 464 del 23 de marzo de 2020 expedido por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones establece en el artículo 1° el carácter esencial del servicio de telecomunicaciones en los siguientes términos:

 

Artículo 1. Declaratoria de servicios públicos esenciales. Los servicios de telecomunicaciones incluidos los servicios de radiodifusión sonora, los de televisión y los servicios postales, son servicios públicos esenciales. Por tanto, no se suspenderá su prestación durante el estado de emergencia. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones y postales no podrán suspender las labores de instalación, mantenimiento y adecuación de las redes requeridas para la operación del servicio.”

 

  • El abastecimiento y distribución de alimentos y bienes de primera necesidad – alimentos, bebidas, medicamentos, dispositivos médicos, aseo, limpieza y mercancías de ordinario consumo en la población- en virtud de programas sociales del Estado y de personas privadas;
  • Actividades del sector interreligioso;
  • Actividades necesarias para operar y realizar el mantenimiento de empresas, plantas de industriales o minas, del sector público o privado que por la naturaleza de su proceso productivo requieran mantener su operación ininterrumpidamente;
  • Intervención de obras civiles y de construcción, las cuales presenten riesgos de estabilidad técnica, amenaza de colapso o requieran de acciones de reforzamiento estructural;
  • Actividades de los operadores de pagos de salarios, honorarios, pensiones, prestaciones económicas públicos y privados; beneficios económicos periódicos sociales -BEPS-, y los correspondientes a los sistemas y subsistemas de Seguridad Social y Protección Social;
  • Construcción de infraestructura de salud necesaria para atender la presente emergencia sanitaria.

Deberá garantizarse el servicio público de transporte terrestre, por cable, fluvial y marítimo de pasajeros, servicios postales y distribución de paquetería, siempre que sea necesario para atender la presente emergencia sanitaria.

Así mismo, deberá garantizarse el transporte de carga, el almacenamiento y logística para la carga de importaciones y exportaciones.

¿Qué requisitos deben cumplir las personas exceptuadas?

  • Las personas que desarrollen las actividades mencionadas anteriormente deberán contar con la documentación necesaria para demostrar el ejercicio de sus funciones.
  • Se permitirá que solo una (1) persona por núcleo familiar realice las actividades de adquisición de bienes de primera necesidad y desplazamiento a servicios bancarios, financieros y notariales.
  • Cuando se requiere la atención de niños, niñas, adolescentes, mayores de 70 años y personas enfermas, la persona podrá salir de su residencia acompañada de otra persona que le sirva de apoyo
  • Solo una persona por núcleo familiar podrá sacar a las mascotas o animales de compañía

¿Qué restricciones hay para el transporte aéreo?

El transporte doméstico aéreo se suspenderá desde el 25 de marzo de 2020 a las cero horas (00:00 a.m.), hasta las cero horas (00:00 a.m.) del 13 de abril de 2020, salvo que cumpla alguno de los siguientes supuestos:

 

  1. Emergencia humanitaria;
  2. Transporte de carga y mercancía;
  3. Caso fortuito o fuerza mayor.

¿Cuáles son las sanciones por incumplir estas disposiciones?

Así como quedó establecido en el Decreto 457 de 2020, en caso de violación e inobservancia de las medidas adoptadas en el mismo, habrá lugar a la imposición de la sanción penal prevista en el artículo 368 del Código Penal y a las multas previstas en el artículo 2.8.8.1.4.21 del Decreto 780 de 0216, o la norma que sustituya, modifique o derogue.

Es importante advertir que, si bien los servicios podrán ser prestados bajo una o varias de las excepciones previstas en el Decreto 457 de 2020, en este momento lo que prima es la seguridad, el bienestar, la salud y la vida de los trabajadores y, por lo tanto, los invitamos a que se adoptadas las medidas necesarias y pertinentes para su cuidado.

Teniendo en cuenta que cada una de las excepciones mencionadas anteriormente será reglamentada por las autoridades competentes respectivas, estaremos atentos a cualquier reglamentación adicional que se expida con el fin de complementar la presente información.


Estaremos atentos ante cualquier reglamentación adicional que se expida con el fin de complementar la presente información.

 

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